中华人民共和国环境保护法

发布时间: 2013-06-03 11:06:11   来源:转载  浏览次数:

中华人民共和国环境保护法

19891226日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过-,19891226日中华人民共和国主席令第二十二号公布自公布之日起施行。)

第一章  总则

第一条 为保护和改善生活环境与生态环境-,防治污染和其他公害-,保障人体健康-,促进社会主义现代化建设的发展-,制定本法。

第二条 本法所称环境-,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体-,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划-,国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施-,使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。

第五条 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展-,加强环境保护科学技术的研究和开发-,提高环境保护科学技术水平-,普及环境保护的科学知识。

第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务-,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

第七条 国务院环境保护行政主管部门-,对全国环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门-,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门-,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门-,依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。

第八条 对保护环境有显著成绩的单位和个人-,由人民政府给予奖励。

第二章  环境监督管理

第九条 国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目-,可以制定地方环境质量标准-,并报国务院环境保护行政主管部门备案。

第十条 国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件-,制定国家污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目-,可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目-,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的-,应当执行地方污染物排放标准。

第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度-,制定监测规范-,会同有关部门组织监测网络-,加强对环境监测和管理。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门-,应当定期发布环境状况公报。

第十二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门-,应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价-,拟订环境保护规划-,经计划部门综合平衡后-,报同级人民政府批准实施。

第十三条 建设污染环境的项目-,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书-,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价-,规定防治措施-,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后-,计划部门方可批准建设项目设计任务书。

第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门-,有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况-,提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第十五条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作-,由有关地方人民政府协商解决-,或者由上级人民政府协调解决-,做出决定。

第三章  保护和改善环境

第十六条 地方各级人民政府-,应当对本辖区的环境质量负责-,采取措施改善环境质量。

第十七条 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域-,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域-,重要的水源涵养区域-,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹-,以及人文遗迹、古树名木-,应当采取措施加以保护-,严禁破坏。

第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内-,不得建设污染环境的工业生产设施;建设其他设施-,其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施-,其污染物排放超过规定的排放标准的-,限期治理。

第十九条 开发利用自然资源-,必须采取措施保护生态环境。

第二十条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护-,防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展-,推广植物病虫害的综合防治-,合理使用化肥、农药及植物生长激素。

第二十一条 国务院和治海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾到废弃物-,进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发-,必须依照法律的规定-,防止对海洋环境的污染损害。

第二十二条 制定城市规划-,应当确定保护和改善环境的目标和任务。

第二十三条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点-,保护植被、水域和自然景观-,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。

第四章  防治环境污染和其他公害

第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位-,必须把环境保护工作纳入计划-,建立环境保护责任制度;采取有效措施-,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

第二十五条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造-,应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺-,采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。

第二十六条 建设项目中防治污染的设旋-,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后-,该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置-,确有必要拆除或者闲置的-,必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

第二十七条 排放污染物的企业事业单位-,必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。

第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位-,依照国家规定缴纳超标准排污费-,并负责治理。水污染防治法另有规定的-,依照水污染防治法的规定执行。征收的超标准排污费必须用于污染的防治-,不得挪作他用-,具体使用办法由国务院规定。

第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位-,限期治理。 中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理-,由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理-,由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。

第三十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。

第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件-,造成或者可能造成污染事故的单位-,必须立即采取措施处理-,及时通报可能受到污染危害的单位和居民-,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告-,接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位-,应当采取措施-,加强防范。

第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门-,在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时-,必须立即向当地人民政府报告-,由人民政府采取有效措施-,解除或者减轻危害。

第三十三条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品-,必须遵守国家有关规定-,防止污染环境。

第三十四条 任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。

第五章  法律责任

第三十五条 违反本法规定-,有下列行为之一的-,环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节-,给予警告或者处以罚款:

(一)拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

(二)拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。

(三)不按国家规定缴纳超标准排污费的。

(四)引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。

(五)将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。

第三十六条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求-,投入生产或者使用的-,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用-,可以并处罚款。

第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意-,擅自拆除或者闲置防治污染的设施-,污染物排放超过规定的排放标准的-,由环境保护行政主管部门责令重新安装使用-,并处罚款。

第三十八条 对违反本法规定-,造成环境污染事故的企业事业单位-,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款;情节较重的-,对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。

第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位-,除依照国家规定加收超标准排污费外-,可以根据所造成的危害后果处以罚款-,或者责令停业、关闭。 前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭-,由作出限期治理决定的人民政府决定;责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭-,须报国务院批准。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的-,可以在接到处罚通知之日起十五是内-,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的-,可以在接到复议决定之日起十五日内-,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内-,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的-,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 造成环境污染危害的-,有责任排除危害-,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷-,可以根据当事人的请求-,由环境保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对处理决定不服的-,可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。完全由于不可护拒的自然灾害-,并经及时采取合理措施-,仍然不能避免造成环境污染损害的-,免予承担责任。

第四十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年-,从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。

第四十三条 违反本法规定-,造成重大环境污染事故-,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的-,对直接责任人员依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本法规定-,造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的-,依照有关法律的规定承担法律责任。

第四十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的-,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

第六章  附则

第四十六条 中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约-,同中华人民共和国法律有不同规定的-,适用国际条约的规定-,但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第四十七条 本法自公布之日起施行《中华人民共和国环境保护法(试行)》同时废止。

中华人民共和国水法

1998121日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过-,1998121日中华人民共和国主席令第六十一号公布-,199871日起施行)

第一章  总则

第一条 为合理开发利用和保护水资源-,防治水害-,充分发挥水资源的综合效益-,适应国民经济发展和人民生活的需要-,制定本法。

第二条 本法所称水资源-,是指地表水和地下水。在中华人民共和国领域内开发、利用、保护、管理水资源-,防治水害-,必须遵守本法。海水的开发、利用、保护和管理-,另行规定。

第三条 水资源属于国家所有-,即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水-,属于集体所有。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第四条 国家鼓励和支持开发利用水资源和防治水害的各项事业。开发利用水资源和防治水害-,应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益-,发挥水资源的多种功能。

第五条 国家保护水资源-,采取有效措施-,保护自然植被-,种树种草-,涵养水源-,防治水土流失-,改善生态环境。

第六条 各单位应当加强水污染防治工作-,保护和改善水质。各级人民政府应当依照水污染防治法的规定-,加强对水污染防治的监督管理。

第七条 国家实行计划用水-,厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术-,降低水的消耗量-,提高水的重复利用率。

第八条 在开发、利用、保护、管理水资源-,防治水害-,节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人-,由各级人民政府给予奖励。

第九条 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工-,协同国务院水行政主管部门-,负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门-,按照同级人民政府规定的职责分工-,负责有关的水资源管理工作。

第二章  开发利用

第十条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全国水资源的综合科学考察和调查评价-,由国务院水行政主管部门会同有关部门统一进行。

第十一条 开发利用水资源和防治水害-,应当按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。国家确定的重要江河的流域综合规划-,由国务院水行政主管部门会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制-,报国务院批准。其他江河的流域或者区域的综合规划-,由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制-,报同级人民政府批准-,并报上一级水行政主管部门备案。综合规划应当与国土规划相协调-,兼顾各地区、各行业的需要。防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划-,由县级以上人民政府有关主管部门编制-,报同级人民政府批准。经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改-,必须经原批准机关核准。

第十二条 任何单位和个人引水、蓄水、排水-,不得损害公共利益和他人的合法权益。

第十三条 开发利用水资源-,应当服从防洪的总体安排-,实行兴利与除害相结合的原则-,兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益-,充分发挥水资源的综合效益。

第十四条 开发利用水资源-,应当首先满足城乡居民生活用水-,统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。在水源不足地区-,应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业的发展。

第十五条 各地区应当根据水土资源条件-,发展灌溉、排水和水土保持事业-,促进农业稳产、高产。在水源不足地区-,应当采取节约用水的灌溉方式。在容易发生盐碱化和渍害的地区-,应当采取措施-,控制和降低地下水的水位。

第十六条 国家鼓励开发利用水能资源。在水能丰富的河流-,应当有计划地进行多目标梯级开发。建设水力发电站-,应当保护生态环境-,兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。

第十七条 国家保护和鼓励开发水运资源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性拦河闸坝-,建设单位必须同时修建过船、过木设施-,或者经国务院授权的部门批准采取其他补救措施-,并妥善安排施工和蓄水期间的航运和竹木流放-,所需费用由建设单位负担。在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以通航的-,闸坝建设单位应当同时修建过船设施或者预留过船设施位置-,所需费用除国家另有规定外-,由交通部门负担。现有的碍航闸坝-,由县级以上人民政府责成原建设单位在规定的期限内采取补救措施。

第十八条 在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝-,对渔业资源有严重影响的-,建设单位应当修建过鱼设施或者采取其他补救措施。

第十九条 修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物-,铺设跨河管道、电缆-,必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关的技术要求。因修建前款所列工程设施而扩建、改建、拆除或者损坏原有工程设施的-,由后建工程的建设单位负担扩建、改建的费用和补偿损失的费用-,但原有工程设施是违章的除外。

第二十条 兴建水工程或者其他建设项目-,对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的-,建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。

第二十一条 兴建跨流域引水工程-,必须进行全面规划和科学论证-,统筹兼顾引出和引入流域的用水需求-,防止对生态环境的不利影响。

第二十二条 兴建水工程-,必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。凡涉及其他地区和行业利益的-,建设单位必须事先向有关地区和部门征求意见-,并按照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批。

第二十三条 国家兴建水工程需要移民的-,由地方人民政府负责妥善安排移民的生活和生产。安置移民所需的经费列入工程建设投资计划-,并应当在建设阶段按计划完成移民安置工作。

第三章  水、水域和水工程的保护

第二十四条 在江河、湖泊、水库、渠道内-,不得弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体-,不得种植阻碍行洪的林木和高杆作物。在航道内不得弃置沉船-,不得设置碍航渔具-,不得种植水生植物。未经有关主管部门批准-,不得在河床、河滩内修建建筑物。在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金-,必须报经河道主管部门批准-,按照批准的范围和作业方式开采;涉及航道的-,由河道主管部门会同航道主管部门批准。

第二十五条 开采地下水必须在水资源调查评价的基础上-,实行统一规划-,加强监督管理。在地下水已经超采的地区-,应当严格控制开采-,并采取措施-,保护地下水资源-,防止地面沉降。

第二十六条 开采矿藏或者兴建地下工程-,因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷-,对其他单位或者个人的生活和生产造成损失的-,采矿单位或者建设单位应当采取补救措施-,赔偿损失。

第二十七条 禁止围湖造田。禁止围垦河流-,确需围垦的-,必须经过科学论证-,并经省级以上人民政府批准。

第二十八条 国家保护水工程及堤防、护岸等有关设施-,保护防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施-,任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第二十九条 国家所有的水工程-,应当按照经批准的设计-,由县级以上人民政府依照国家规定-,划定管理和保护范围。集体所有的水工程应当依照省、自治区、直辖市人民政府的规定-,划定保护范围。在水工程保护范围内-,禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动。

第四章  用水管理

第三十条 全国和跨省、自治区、直辖市的区域的水长期供求计划-,由国务院水行政主管部门会同有关部门制定-,报国务院计划主管部门审批。地方的水长期供求计划-,由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门-,依据上一级人民政府主管部门制定的水长期供求计划和本地区的实际情况制定-,报同级人民政府计划主管部门审批。

第三十一条 调蓄径流和分配水量-,应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流放、渔业和保护生态环境的需要。跨行政区域的水量分配方案-,由上一级人民政府水行政主管部门征求有关地方人民政府的意见后制定-,报同级人民政府批准后执行。

第三十二条 国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的-,实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的-,不需要申请取水许可。实行取水许可制度的步骤、范围和办法-,由国务院规定。

第三十三条 新建、扩建、改建的建设项目-,需要申请取水许可的-,建设单位在报送设计任务书时-,应当附有审批取水申请的机关的书面意见。

第三十四条 使用供水工程供应的水-,应当按照规定向供水单位缴纳水费。对城市中直接从地下取水的单位-,征收水资源费;其他直接从地下或者江河、湖泊取水的-,可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。水费和水资源费的征收办法-,由国务院规定。

第三十五条 地区之间发生的水事纠纷-,应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理;协商不成的-,由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前-,未经各方达成协议或者上一级人民政府批准-,由国家规定的交界线两侧一定范围内-,任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程-,不得单方面改变水的现状。

第三十六条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷-,应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的-,可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处理-,也可以直接向人民法院起诉;当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的-,可以在接到通知之日起十五日内-,向人民法院起诉。在水事纠纷解决之前-,当事人不得单方面改变水的现状。

第三十七条 县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时-,有权采取临时处置措施-,当事人必须服从。

第五章  防汛与抗洪

第三十八条 各级人民政府应当加强领导-,采取措施-,做好防汛抗洪工作。任何单位和个人-,都有参加防汛抗洪的义务。

第三十九条 县级以上人民政府防汛指挥机构统一指挥防汛抗洪工作。在汛情紧急的情况下-,防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员-,事后应当及时归还或者给予适当补偿。

第四十条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则-,制定防御洪水方案-,确定防洪标准和措施。全国主要江河的防御洪水方案-,由中央防汛指挥机构制订-,报国务院批准。防御洪水方案经批准或者制定后-,有关地方人民政府必须执行。

第四十一条 在防洪河道和滞洪区、蓄洪区内-,土地利用和各项建设必须符合防洪的要求。

第四十二条 按照天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准或者经批准的运行方案下泄的洪水、涝水-,下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力;上游地区不得擅自增大下泄流量。

第四十三条 在汛情紧急的情况下-,各级防汛指挥机构可以在其管辖范围内-,根据经批准的分洪、滞洪方案-,采取分洪、滞洪措施。采取分洪、滞洪措施对毗邻地区有危害的-,必须报经上一级防汛指挥机构批准-,并事先通知有关地区。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当分别对所管辖的滞洪区、蓄洪区内有关居民的安全、转移、生活、生产、善后恢复、损失补偿等事项-,制定专门的管理办法。

第六章  法律责任

第四十四条 违反本法规定取水、截水、阻水、排水-,给他人造成妨碍或者损失的-,应当停止侵害-,排除妨碍-,赔偿损失。

第四十五条 违反本法规定-,有下列行为之一的-,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为-,限期清除障碍或者采取其他补救措施-,可以并处罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分:

(一)在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体的-,种植阻碍行洪的林木和高杆作物的-,在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的;

(二)未经批准在河床、河滩内修建建筑物的;

(三)未经批准或者不按照批准的范围和作业方式-,在河道、航道内开采砂石、砂金的;(四)违反本法第二十七条的规定-,围垦湖泊、河流的。

第四十六条 违反本法规定-,有下列行为之一的-,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为-,采取补救措施-,可以并处罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的-,依照刑法规定追究刑事责任:

(一)擅自修建水工程或者整治河道、航道的;

(二)违反本法第四十二条的规定-,擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。

第四十七条 违反本法规定-,有下列行为之一的-,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为-,赔偿损失-,采取补救措施-,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的-,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的-,依照刑法规定追究刑事责任:

(一)毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施-,毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的;

(二)在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动的。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的-,可以在接到处罚通知之日起十五日内-,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的-,可以在接到复议决定之日起十五日内-,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内-,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的-,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安管理处罚不服的-,依照治安管理处罚条例的规定办理。

第四十九条 盗窃或者抢夺防汛物资、水工程器材的-,贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物的-,依照刑法规定追究刑事责任。

第五十条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的-,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的-,依照刑法规定追究刑事责任。

第七章  附则

第五十一条 中华人民共和国缔结或者参加的-,与国际或者国境边界河流、湖泊有关的国际条约、协定-,同中华人民共和国法律有不同规定的-,适用国际条约、协定的规定。但是-,中华人民共和国声明保留的条款除外。

第五十二条 国务院可以依据本法制定实施条例。省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以依据本法-,制定实施办法。

第五十三条 本法自198871日起施行。

中华人民共和国水污染防治法

1984511日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过-,根据1996515日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正。)

中华人民共和国主席令 第六十六号    

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996515日通过-,现予公布-,自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民

1996515

第一章  总则

第一条 为防治水污染-,保护和改善环境-,以保障人体健康-,保证水资源的有效利用-,促进社会主义现代化建设的发展-,特制定本法。

第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。海洋污染防治另由法律规定-,不适用本法。

第三条  国务院有关部门和地方各级人民政府-,必须将水环境保护工作纳入计划-,采取防治水污染的对策和措施。

第四条  各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。

各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。

各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构-,结合各自的职责-,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

第五条  一切单位和个人都有责任保护水环境-,并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。

因水污染危害直接受到损失的单位和个人-,有权要求致害者排除危害和赔偿损失。

第二章  水环境质量标准和污染物排放标准的制定

第六条  国务院环境保护部门制定国家水环境质量标准。

省、自治区、直辖市人民政府可以对国家水环境质量标准中未规定的项目-,制定地方补充标准-,并报国务院环境保护部门备案。

第七条 国务院环境保护部门根据国家水环境质量标准和国家经济、技术条件-,制定国家污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家水污染物排放标准中未作规定的项目-,可以制定地方水污染物排放标准;对国家水污染物排放标准中已作规定的项目-,可以制定严

于国家水污染物排放标准的地方水污染物排放标准。地方水污染物排放标准须报国务院环境保护部门备案。

凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物的-,应当执行地方污染物排放标准。

第八条 国务院环境保护部门和省、自治区、直辖市人民政府-,应当根据水污染防治的要求和国家经济、技术条件-,适时修订水环境质量标准和污染物排放标准。

第三章  水污染防治的监督管理

第九条 国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节、调度水资源的时候-,应当统筹兼顾-,维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位-,维护水体的自然净化能力。

第十条 防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要江河的流域水污染防治规划-,由国务院环境保护部门会同计划主管部门、水利管理部门等有关 部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制-,报国务院批准。其他跨省、跨县江河的流域水污染防治规划-,根据国家确定的重要江河的流域水污染防治规划和本地实际情况-,由省级以上人民政府环境保护部门会同水利管理部门等有关部门和有关地方人民政府编制-,报国务院或者省级人民政府批准。跨县不跨省的其他江河的流域水污染防治规划由该省级人民政府报国务院备案。经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据-,规划的修订须经原批准机关的批准。

县级以上地方人民政府-,应当根据依法批准的江河流域水污染防治规划-,组织制定本行政区域的水污染防治规划-,并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期和年度计划。

第十一条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当合理规划工业布局-,对造成水污染的企业进行整顿和技术改造-,采取综合防治措施-,提高水的重复利用率-,合理利用资源-,减少废水和污染物排放量。

第十二条 县级以上人民政府可以对风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体-,划定保护区-,并采取措施-,保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。

第十三条 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施-,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书-,必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响作出评价-,规定防治的措施-,按照规定的程序报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口-,应当经过有关水利工程管理部门同意。

建设项目中防治水污染的设施-,必须与主体工程同时设计-,同时施工-,同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验-,达不到规定要求的-,该建设项目不准投入生产或者使用。

环境影响报告书中-,应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。

第十四条 直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位-,应当按照国务院环境保护部门的规定-,向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度-,并提供防治水污染方面的有关技术资料。

前款规定的排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的-,应当及时申报;其水污染物处理设施必须保持正常使用-,拆除或者闲置水污染物处理设施的-,必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门批准。

第十五条 企业事业单位向水体排放污染物的-,按照国家规定缴纳排污费;超过国家或者地方规定的污染物排放标准的-,按照国家规定缴纳超标准排污费。 排污费和超标准排污费必须用于污染的防治-,不得挪作他用。超标准排污的企业事业单位必须制定规划-,进行治理-,并将治理规划报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案。

第十六条 省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体-,可以实施重点污染物排放的总量控制制度-,并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。具体办法由国务院规定。

第十七条 国务院环境保护部门会同国务院水利管理部门和有关省级人民政府-,可以根据国家确定的重要江河流域水体的使用功能以及有关地区的经济、技术条件-,确定该重要江河流域的省界水体适用的水环境质量标准-,报国务院批准后施行。

第十八条 国家确定的重要江河流域的水资源保护工作机构-,负责监测其所在流域的省界水体的水环境质量状况-,并将监测结果及时报国务院环境保护部门和国务院水利管理部门;有经国务院批准成立的流域水资源保护领导机构的-,应当将监测结果及时报告流域水资源保护领导机构。

第十九条 城市污水应当进行集中处理。

国务院有关部门和地方各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划-,建设和完善城市排水管网-,有计划地建设城市污水集中处理设施-,加强城市水环境的综合整治。

城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务-,收取污水处理费用-,以保证污水集中处理设施的正常运行。向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的-,不再缴纳排污费。收取的污水处理费用必须用于城市污水集中处理设施的建设和运行-,不得挪作他用。

城市污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法-,由国务院规定。

第二十条 省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活饮用水地表水源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一级保护区。在生活饮用水地表水源一级保护区外-,可以划定一定的水域和陆域为其他等级保护区。各级保护区应当有明确的地理界线。

禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水。

禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。

禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口-,由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期拆除或者限期治理。

对生活饮用水地下水源应当加强保护。

对生活饮用水水源保护的具体办法由国务院规定。

第二十一条 在生活饮用水源受到严重污染-,威胁供水安全等紧急情况下-,环境保护部门应当报经同级人民政府批准-,采取强制性的应急措施-,包括责令有关企业事业单位减少或者停止排放污染物。

第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺-,并加强管理-,减少水污染物的产生。国家对严重污染水环境的落后生产工艺和严重污染水环境的落后设备实行淘汰制度。国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染水环境的设备名录。

生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。

依照前两款规定被淘汰的设备-,不得转让给他人使用。

第二十三条 国家禁止新建无水污染防治措施的小型化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业。

第二十四条 对造成水体严重污染的排污单位-,限期治理。

中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理-,由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见-,报同级人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理-,由市、县人民政府的环境保护部门提出意见-,报同级人民政府决定。排污单位应当如期完成治理任务。

第二十五条 各级人民政府的环境保护部门和有关的监督管理部门-,有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查-,被检查的单位必须如实反映情况-,提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第二十六条 跨行政区域的水污染纠纷-,由有关地方人民政府协商解决-,或者由其共同的上级人民政府协调解决。

第四章  防止地表水污染

第二十七条 在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内-,不得新建排污口。在保护区附近新建排污口-,必须保证保护区水体不受污染。

本法公布前已有的排污口-,排放污染物超过国家或者地方标准的-,应当治理;危害饮用水源的排污口-,应当搬迁。

第二十八条 排污单位发生事故或者其他突然性事件-,排放污染物超过正常排放量-,造成或者可能造成水污染事故的-,必须立即采取应急措施-,通报可能受到水污染危害和损害的单位-,并向当地环境保护部门报告。船舶造成污染事故的-,应当向就近的航政机关报告-,接受调查处理。

造成渔业污染事故的-,应当接受渔政监督管理机构的调查处理。

第二十九条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。

第三十条 禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

第三十一条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性剧毒废渣的场所-,必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。

第三十二条 禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。

第三十三条 禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

第三十四条 禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。

向水体排放含低放射性物质的废水-,必须符合国家有关放射防护的规定和标准。

第三十五条 向水体排放含热废水-,应当采取措施-,保证水体的水温符合水环境质量标准-,防止热污染危害。

第三十六条 排放含病原体的污水-,必须经过消毒处理;符合国家有关标准后-,方准排放。

第三十七条 向农田灌溉渠道排放工业废水和城市污水-,应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。

利用工业废水和城市污水进行灌溉-,应当防止污染土壤、地下水和农产品。

第三十八条 使用农药-,应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。

运输、存贮农药和处置过期失效农药-,必须加强管理-,防止造成水污染。

第三十九条 县级以上地方人民政府的农业管理部门和其他有关部门-,应当采取措施-,指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药-,控制化肥和农药的过量使用-,防止造成水污染。

第四十条 船舶排放含油污水、生活污水-,必须符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶-,进入内河和港口的-,应当遵守内河的船舶污染物排放标准。

船舶的残油、废油必须回收-,禁止排入水体。

禁止向水体倾倒船舶垃圾。

船舶装载运输油类或者有毒货物-,必须采取防止溢流和渗漏的措施-,防止货物落水造成水污染。

第五章  防止地下水污染

第四十一条 禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第四十二条 在无良好隔渗地层-,禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第四十三条 在开采多层地下水的时候-,如果各含水层的水质差异大-,应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水-,不得混合开采。

第四十四条 兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动-,应当采取防护性措施-,防止地下水污染。

第四十五条 人工回灌补给地下水-,不得恶化地下水质。

第六章  法律责任

第四十六条 违反本法规定-,有下列行为之一的-,环境保护部门或者交通部门的航政机关可以根据不同情节-,给予警告或者处以罚款:

(一)拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的;

(二)拒绝环境保护部门或者有关的监督管理部门现场检查-,或者弄虚作假的;

(三)违反本法第四章、第五章有关规定-,贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物的;

(四)不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的。

罚款的办法和数额由本法实施细则规定。

第四十七条 违反本法第十三条第三款规定-,建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求-,即投入生产或者使用的-,由批准该建设项目的环境影响

报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用-,可以并处罚款。

第四十八条 违反本法第十四条第二款规定-,排污单位故意不正常使用水污染物处理设施-,或者未经环境保护部门批准-,擅自拆除、闲置水污染物处理设施-,排放污染物超过规定标准的-,由县级以上地方人民政府环境保护部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用-,并处罚款。

第四十九条 违反本法第二十条第四款规定-,在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的-,由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。

第五十条 违反本法第二十二条规定-,生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备-,或者采用禁止采用的工艺的-,由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正;情节严重的-,由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见-,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

第五十一条 违反本法第二十三条规定-,建设无水污染防治措施的小型企业-,严重污染水环境的-,由所在地的市、县人民政府或者上级人民政府责令关闭。

第五十二条 造成水体严重污染的企业事业单位-,经限期治理-,逾期未完成治理任务的-,除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外-,可以根据所造成的危害和损失处以罚款-,或者责令其停业或者关闭。

罚款由环境保护部门决定。责令企业事业单位停业或者关闭-,由作出限期治理决定的地方人民政府决定;责令中央直接管辖的企业事业单位停业或者关闭的-,须报经国务院批准。

第五十三条 违反本法规定-,造成水污染事故的排污单位-,由事故发生地的县级以上地方人民政府环境保护部门根据所造成的危害和损失处以罚款。

造成渔业污染事故或者船舶造成水污染事故的-,分别由事故发生地的渔政监督管理机构或者交通部门的航政机关根据所造成的危害和损失处以罚款。

造成水污染事故-,情节较重的-,对有关责任人员-,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的-,可以在收到通知之日起十五天内-,向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的-,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条 造成水污染危害的单位-,有责任排除危害-,并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷-,可以根据当事人的请求-,由环境保护部门或者交通部门的航政机关处理;当事人对处理决定不服的-,可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

水污染损失由第三者故意或者过失所引起的-,第三者应当承担责任。

水污染损失由受害者自身的责任所引起的-,排污单位不承担责任。

第五十六条 完全由于不可抗拒的自然灾害-,并经及时采取合理措施-,仍然不能避免造成水污染损失的-,免予承担责任。

第五十七条 违反本法规定-,造成重大水污染事故-,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的-,对有关责任人员可以比照刑法第一百一十五条或者第一百八十七条的规定-,追究刑事责任。

第五十八条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的-,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

第七章  附则

第五十九条 对个体工商户向水体排放污染物-,污染严重的-,由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会参照本法规定的原则制定管理办法。

第六十条 本法中下列用语的含义是:

(一)水污染是指水体因某种物质的介入-,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变-,从而影响水的有效利用-,危害人体健康或者破坏生态环境-,造成水质恶化的现象。

(二)污染物是指能导致水污染的物质。

(三)有毒污染物是指那些直接或者间接为生物摄入体内后-,导致该生物或者其后代发病、行为反常、遗传异变、生理机能失常、机体变形或者死亡的污染物。

(四)油类是指任何类型的油及其炼制品。

(五)渔业水体是指划定的鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、回游通道和鱼虾贝藻类的养殖场。

第六十一条 国务院环境保护部门根据本法制定实施细则-,报国务院批准后施行。

第六十二条 本法自1984111日起施行。

中华人民共和国水土保持法实施条例

第一章  总则

第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)的规定-,制定本条例。

第二条 一切单位和个人都有权对有下列破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人-,向县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举:

(一)违法毁林或者毁草场开荒-,破坏植被的;

(二)违法开垦荒坡地的;

(三)向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或者尾矿废渣的;

(四)破坏水土保持设施的;

(五)有破坏水土资源、造成水土流失的其他行为的。

第三条 水土流失防治区的地方人民政府应当实行水土流失防治目标责任制。

第四条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构-,可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。

第五条 县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划确定的任务-,纳入国民经济和社会发展计划-,安排专项资金-,组织实施-,并可以按照有关规定-,安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金-,用于水土保持。

第六条 水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分-,具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出-,报同级人民政府批准并公告。

水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。

第七条 水土流失严重的省、自治区、直辖市-,可以根据需要-,设置水土保持中等专业学校或者在有关院校开设水土保持专业。中小学的有关课程-,应当包含水土保持方面的内容。

第二章  预防

第八条 山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府-,对从事挖药材、养柞蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业生产的单位和个人-,必须根据水土保持的要求-,加强管理-,采取水土保持措施-,防止水土流失和生态环境恶化。

第九条 在水土流失严重、草场少的地区-,地方人民政府及其有关主管部门应当采取措施-,推行舍饲-,改变野外放牧习惯。

第十条 地方人民政府及其有关主管部门应当因地制宜-,组织营造薪炭林-,发展小水电、风力发电-,发展沼气-,利用太阳能-,推广节能灶。

第十一条 《水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的-,应当在平地或者缓坡地建设基本农田-,提高单位面积产量-,将已开垦的陡坡耕地逐步退耕-,植树种草;退耕确有困难的-,由县级人民政府限期修成梯田-,或者采取其他水土保持措施。

第十二条 依法申请开垦荒坡地的-,必须同时提出防止水土流失的措施-,报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准。

第十三条 在林区采伐林木的-,采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后-,应当将采伐方案抄送水行政主管部门-,共同监督实施采伐区水土保持措施。

第十四条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程-,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业-,其环境影响报告书中的水土保持方案-,必须先经水行政主管部门审查同意。

在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿-,必须填写水土保持方案报告表-,经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后-,方可申请办理采矿批准手续。

建设工程中的水土保持设施竣工验收-,应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的-,建设工程不得投产使用。

水土保持方案的具体报批办法-,由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。

第十五条 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目-,生产建设单位必须向县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。

第三章  治理

第十六条 县级以上地方人民政府应当组织国有农场、林场、牧场和农业集体经济组织及农民-,在禁止开垦坡度以下的坡耕地-,按照水土保持规划-,修筑水平梯田和蓄水保土工程-,整治排水系统-,治理水土流失。

第十七条 水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的-,应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、民族乡、镇的人民政府和农业集体经济组织应当监督承包合同的履行。

第十八条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失-,可以由农民个人、联户或者专业队承包治理-,也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。

实行承包治理的-,发包方和承包方应当签订承包治理合同。在承包期内-,承包方经发包方同意-,可以将承包治理合同转让给第三者。

第十九条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的-,应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的-,可以交纳防治费-,由水行政主管部门组织治理。防治费的收取标准和使用管理办法由省级以上人民政府财政部门、主管物价的部门会同水行政主管部门制定。

第二十条 对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林和防风固沙林进行抚育和更新性质的采伐时-,所提取的育林基金应当用于营造水土保持林、水源涵养林和防风固沙林。

第二十一条 建成的水土保持设施和种植的林草-,应当按照国家技术标准进行检查验收;验收合格的-,应当建立档案-,设立标志-,落实管护责任制。

任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的-,应当给予补偿。

第四章  监督

第二十二条 《水土保持法》第二十九条所称水土保持监测网络-,是指全国水土保持监测中心-,大江大河流域水土保持中心站-,省、自治区、直辖市水土保持监测站以及省、自治区、直辖市重点防治区水土保持监测分站。

水土保持监测网络的具体管理办法-,由国务院水行政主管部门制定。

第二十三条 国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项:

(一)水土流失的面积、分布状况和流失程度;

(二)水土流失造成的危害及其发展趋势;

(三)水土流失防治情况及其效益。

第二十四条 有水土流失防治任务的企业事业单位-,应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。

第二十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构-,应当对《水土保持法》和本条例的执行情况实施监督检查。水土保持监督人员依法执行公务时-,应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。

第五章  法律责任

第二十六条 依照《水土保持法》第三十二条的规定处以罚款的-,罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元。

第二十七条 依照《水土保持法》第三十三条的规定处以罚款的-,罚款幅度为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元。

第二十八条 依照《水土保持法》第三十四条的规定处以罚款的-,罚款幅度为五百元以上、五千元以下。

第二十九条 依照《水土保持法》第三十五条的规定处以罚款的-,罚款幅度为造成的水土流失面积每平方米二元至五元。

第三十条 依照《水土保持法》第三十六条的规定处以罚款的-,罚款幅度为一千元以上、一万元以下。

第三十一条 破坏水土保持设施-,尚不够刑事处罚的-,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。

第三十二条 依照《水土保持法》第三十九条第二款的规定-,请求水行政主管部门处理赔偿责任和赔偿金额纠纷的-,应当提出申请报告。申请报告应当包括下列事项:

(一)当事人的基本情况;

(二)受到水土流失危害的时间、地点、范围;

(三)损失清单;

(四)证据。

第三十三条 由于发生不可抗拒的自然灾害而造成水土流失时-,有关单位和个人应当向水行政主管部门报告不可抗拒的自然灾害的种类、程度、时间和已采取的措施等情况-,经水行政主管部门查实并作出不能避免造成水土流失危害认定的-,免予承担责任。

第六章  附则

第三十四条 本条例由国务院水行政主管部门负责解释。

第三十五条 本条例自发布之日起施行。

中华人民共和国邮政法

1986122日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过-,1986122日中华人民共和国主席令第47号公布。 )

第一章  总则

第一条 为了保护通信自由和通信秘密-,保障邮政工作的正常进行-,促进邮政事业的发展-,以适应社会主义建设和人民生活的需要-,根据《中华人民共和国宪法》-,制定本法。

第二条 国务院邮政主管部门管理全国邮政工作。

国务院邮政主管部门根据需要设立地区邮政管理机构-,管理各该地区的邮政工作。

第三条 国务院邮政主管部门所属的邮政企业是全民所有制的经营邮政业务的公用企业。

邮政企业按照国务院邮政主管部门的规定设立经营邮政业务的分支机构。

第四条 通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要-,由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外-,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第五条 用户交寄的邮件、交汇的汇款和储蓄的存款受法律保护。除法律另有规定外-,任何组织或者个人不得检查、扣留。

第六条 邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。

除法律另有规定外-,邮政企业和邮政工作人员不得向任何组织或者个人提供用户使用邮政业务的情况。

第七条 邮件和汇款在未投交收件人、收款人之前-,所有权属于寄件人或者汇款人。

第八条 信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营-,但是国务院另有规定的除外。

邮政企业根据需要可以委托其他单位或者个人代办邮政企业专营的业务。代办人员办理邮政业务时-,适用本法关于邮政工作人员的规定。

第九条 任何单位或者个人不得伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品。

第二章  邮政企业的设置

和邮政设施 第十条 邮政企业及其分支机构的设置标准-,由国务院邮政主管部门规定。

第十一条 邮政企业应当在方便群众的地方设置分支机构、邮亭、报刊亭、邮筒等设施-,或者进行流动服务。

城市居民楼应当设置住户接收邮件的信报箱。

在较大的车站、机场、港口和宾馆内-,应当设有办理邮政业务的场所。

第三章 邮政业务的种类和资费

第十二条 邮政企业经营下列业务:

()国内和国际邮件寄递;

()国内报刊发行;

()邮政储蓄、邮政汇兑;

()国务院邮政主管部门规定的适合邮政企业经营的其他业务。

第十三条 邮政企业及其分支机构不得擅自停办国务院邮政主管部门和地区邮政管理机构规定的必须办理的邮政业务。

因不可抗力或者特殊原因-,邮政企业及其分支机构需要暂时停止或者限制办理部分邮政业务-,必须经国务院邮政主管部门或者地区邮政管理机构批准。

第十四条 邮政企业应当加强报刊发行工作。出版单位委托邮政企业发行报刊-,应当与邮政企业订立发行合同。

第十五条 邮政业务的基本资费-,由国务院物价主管部门制定-,报国务院批准。非基本资费由国务院邮政主管部门规定。

第十六条 各类邮件资费的交付-,以邮资凭证或者证明邮资已付的戳记表示。

第十七条 邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证由国务院邮政主管部门发行-,任何单位或者个人不得伪造。

仿印邮票图案的管理办法-,由国务院邮政主管部门规定。

第十八条 售出的邮资凭证不得向邮政企业及其分支机构兑换现金。

停止使用的邮资凭证-,由国务院邮政主管部门在停止使用前一个月公告并停止出售-,持有人可以自公告之日起六个月内向邮政企业及其分支机构换取有效的邮资凭证。

第十九条 下列邮资凭证不得使用:

()经国务院邮政主管部门公告已经停止使用的;

()盖销或者划销的;

()污染、残缺或者褪色、变色-,难以辨认的;

()从邮资信封、邮资明信片、邮资邮简上剪下的邮票图案。

第四章  邮件的寄递

第二十条 用户交寄邮件-,必须遵守国务院有关主管部门关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。

第二十一条 用户交寄除信件以外的其他邮件-,应当交邮政企业或者其分支机构当面验视内件。拒绝验视的-,不予收寄。

用户交寄的信件必须符合准寄内容的规定-,必要时邮政企业及其分支机构有权要求用户取出进行验视。

第二十二条 邮政企业及其分支机构应当按照国务院邮政主管部门规定的时限投交邮件。

第二十三条 无法投递的邮件-,应当退回寄件人。

无法投递又无法退回的信件-,在国务院邮政主管部门规定的期限内无人认领的-,由地区邮政管理机构负责销毁。

无法投递又无法退回的进口国际邮递物品-,在国务院邮政主管部门规定的期限内无人认领的-,由海关依法处理。

无法投递又无法退回的其他邮件的处理办法-,由国务院邮政主管部门规定。

第二十四条 邮政汇款的收款人应当自收到汇款通知之日起两个月内凭有效证明到邮政企业或者其分支机构兑领汇款;逾期未领的汇款-,由邮政企业或者其分支机构退回汇款人。自退汇通知投交汇款人之日起满十个月未被领回的汇款-,上缴国库。

第二十五条 寄递邮件逐步实行邮政编码-,具体办法由国务院邮政主管部门规定。

第五章  邮件的运输、验关和检疫

第二十六条 铁路、公路、水运、航空等运输单位均负有载运邮件的责任-,保证邮件优先运出-,并在运费上予以优惠。

第二十七条 邮政企业在车站、机场、港口转运邮件-,有关运输单位应当统一安排装卸邮件的场所和出入通道。

第二十八条 带有邮政专用标志的邮政车船和邮政工作人员进出港口、通过渡口时-,应当优先放行。带有邮政专用标志的邮政车辆需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的-,由有关主管部门核准通行、停车。

第二十九条 邮件通过海上运输时-,不参与分摊共同海损。

第三十条 国际邮递物品未经海关查验放行-,邮政企业不得寄递。国际邮袋出入境、开拆和封发-,应当由海关监管。邮政企业应当将作业时间事先通知海关-,海关应当按时派员到场监管查验。

第三十一条 依法应当施行卫生检疫或者动植物检疫的邮件-,由检疫部门负责拣出并进行检疫;未经检疫部门许可-,邮政企业不得运递。

第六章  损失赔偿

第三十二条 用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款-,可以在交寄或者交汇之日起一年内-,持据向收寄、收汇的邮政企业或者其分支机构查询。邮政企业及其分支机构应当在国务院邮政主管部门规定的期限内将查询结果通知查询人。

查复期满无结果的-,邮政企业应当先予赔偿或者采取补救措施。自赔偿之日起一年内-,查明有本法第三十四条第()项和第()项情形之一的-,邮政企业有权收回赔偿。

第三十三条 邮政企业对于给据邮件丢失、损毁、内件短少-,依照下列规定赔偿或者采取补救措施:

()挂号信件-,按照国务院邮政主管部门规定的金额赔偿。

()保价邮件-,丢失或者全部损毁的-,按照保价额赔偿;内件短少或者部分损毁的-,按照保价额同邮件全部价值的比例对邮件实际损失予以赔偿。

()非保价邮包-,按照邮包实际损失价值赔偿-,但是最高不超过国务院邮政主管部门规定的限额。

()其他给据邮件-,按照国务院邮政主管部门规定的办法赔偿或者采取补救措施。

第三十四条 有下列情形之一的-,邮政企业不负赔偿责任:

()平常邮件的损失;

()由于用户的责任或者所寄物品本身的原因造成给据邮件损失的;

()除汇款和保价邮件以外的其他给据邮件由于不可抗力的原因造成损失的;

()用户自交寄给据邮件或者交汇汇款之日起满一年未查询又未提出赔偿要求的。

第三十五条 用户因损失赔偿同邮政企业发生争议的-,可以要求邮政企业的上级主管部门处理-,对处理不服的可以向人民法院起诉-,也可以直接向人民法院起诉。

第七章  罚则

第三十六条 隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件-,侵犯公民通信自由权利-,情节严重的-,依照《中华人民共和国刑法》第一百四十九条的规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的-,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条的规定处罚。

第三十七条 邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件的-,依照《中华人民共和国刑法》第一百九十一条第一款的规定追究刑事责任。

犯前款罪而窃取财物的-,依照《中华人民共和国刑法》第一百九十一条第二款的规定-,按贪污罪从重处罚。

第三十八条 故意损毁邮筒等邮政公用设施-,尚不够刑事处罚的-,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十五条的规定处罚;情节严重的-,依照《中华人民共和国刑法》第一百五十六条的规定追究刑事责任。

第三十九条 邮政工作人员拒不办理依法应当办理的邮政业务的-,故意延误投递邮件的-,给予行政处分。邮政工作人员玩忽职守-,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的-,依照《中华人民共和国刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责任。

第四十条 违反本法第八条规定-,经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务的-,由工商行政管理部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品及收取的资费退还寄件人-,处以罚款。

当事人对处罚决定不服的-,可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉;逾期不起诉又不履行的-,由工商行政管理部门申请人民法院强制执行。

第八章  附则

第四十一条 本法下列用语的含义是:

()邮件:指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。

()信件:指信函和明信片。

()平常邮件:指邮政企业及其分支机构在收寄时不出具收据-,投递时不要求收件人签收的邮件。

()给据邮件:指挂号信件、邮包、保价邮件等由邮政企业及其分支机构在收寄时出具收据-,投递时要求收件人签收的邮件。

()国际邮递物品:指中华人民共和国与其他国家和地区的用户相互寄递的印刷品和邮包。

()邮政专用品:指邮政日戳、邮政夹钳和邮袋。

第四十二条 中华人民共和国缔结或者参加的有关国际邮政事务的国际条约同本法有不同规定的-,适用该国际条约的规定。但是-,中华人民共和国声明保留的条款除外。

第四十三条 国务院邮政主管部门根据本法制定实施细则-,报国务院批准施行。

第四十四条 本法自一九八七年一月一日起施行。

中华人民共和国个人所得税法

1980910日第五届全国人民代表大会第三次会议通过-,根据19931031日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第一次修正-,根据1999830日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第二次修正-,根据20051027日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第三次修正-,根据2007629日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第四次修正-,根据20071229日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第五次修正。)

第一条 在中国境内有住所-,或者无住所而在境内居住满一年的个人-,从中国境内和境外取得的所得-,依照本法规定缴纳个人所得税。

在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人-,从中国境内取得的所得-,依照本法规定缴纳个人所得税。

第二条 下列各项个人所得-,应纳个人所得税:

    一、工资、薪金所得;

    二、个体工商户的生产、经营所得;

    三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得;

    四、劳务报酬所得;

    五、稿酬所得;

    六、特许权使用费所得;

    七、利息、股息、红利所得;

    八、财产租赁所得;

    九、财产转让所得;

    十、偶然所得;

    十一、经国务院财政部门确定征税的其他所得。

第三条 个人所得税的税率:

    一、工资、薪金所得-,适用超额累进税率-,税率为百分之五至百分之四十五(税率表附后)。

    二、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得-,适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率(税率表附后)。

    三、稿酬所得-,适用比例税率-,税率为百分之二十-,并按应纳税额减征百分之三十。

    四、劳务报酬所得-,适用比例税率-,税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的-,可以实行加成征收-,具体办法由国务院规定。

    五、特许权使用费所得-,利息、股息、红利所得-,财产租赁所得-,财产转让所得-,偶然所得和其他所得-,适用比例税率-,税率为百分之二十。

第四条 下列各项个人所得-,免纳个人所得税:

    一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位-,以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金;

    二、国债和国家发行的金融债券利息;

    三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴;

    四、福利费、抚恤金、救济金;

    五、保险赔款;

    六、军人的转业费、复员费;

    七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费;

    八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得;

    九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得;

    十、经国务院财政部门批准免税的所得。

第五条 有下列情形之一的-,经批准可以减征个人所得税:

    一、残疾、孤老人员和烈属的所得;

    二、因严重自然灾害造成重大损失的;

    三、其他经国务院财政部门批准减税的。

第六条 应纳税所得额的计算:

    一、工资、薪金所得-,以每月收入额减除费用二千元后的余额-,为应纳税所得额。

    二、个体工商户的生产、经营所得-,以每一纳税年度的收入总额-,减除成本、费用以及损失后的余额-,为应纳税所得额。

    三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得-,以每一纳税年度的收入总额-,减除必要费用后的余额-,为应纳税所得额。

    四、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得-,每次收入不超过四千元的-,减除费用八百元;四千元以上的-,减除百分之二十的费用-,其余额为应纳税所得额。

    五、财产转让所得-,以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额-,为应纳税所得额。

    六、利息、股息、红利所得-,偶然所得和其他所得-,以每次收入额为应纳税所得额。

    个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分-,按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。

    对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人-,可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用-,附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。

    第七条 纳税义务人从中国境外取得的所得-,准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。

    第八条 个人所得税-,以所得人为纳税义务人-,以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的-,在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的-,以及具有国务院规定的其他情形的-,纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。

    第九条 扣缴义务人每月所扣的税款-,自行申报纳税人每月应纳的税款-,都应当在次月七日内缴入国库-,并向税务机关报送纳税申报表。

    工资、薪金所得应纳的税款-,按月计征-,由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库-,并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款-,可以实行按年计算、分月预缴的方式计征-,具体办法由国务院规定。

    个体工商户的生产、经营所得应纳的税款-,按年计算-,分月预缴-,由纳税义务人在次月七日内预缴-,年度终了后三个月内汇算清缴-,多退少补。

    对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款-,按年计算-,由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库-,并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的-,应当在取得每次所得后的七日内预缴-,年度终了后三个月内汇算清缴-,多退少补。

    从中国境外取得所得的纳税义务人-,应当在年度终了后三十日内-,将应纳的税款缴入国库-,并向税务机关报送纳税申报表。

    第十条 各项所得的计算-,以人民币为单位。所得为外国货币的-,按照国家外汇管理机关规定的外汇牌价折合成人民币缴纳税款。

    第十一条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款-,付给百分之二的手续费。

    第十二条 对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法-,由国务院规定。

    第十三条 个人所得税的征收管理-,依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。

    第十四条 国务院根据本法制定实施条例。

    第十五条 本法自公布之日起施行。

个人所得税税率表一

(工资、薪金所得适用)

级数

全月应纳税所得额

税率(%)

1

不超过500元的

5

2

超过500元至2000元的部分

10

3

超过2000元至5000元的部分

15

4

超过5000元至20000元的部分

20

5

超过20000元至40000元的部分

25

6

超过40000元至60000元的部分

30

7

超过60000元至80000元的部分

35

8

超过80000元至100000元的部分

40

9

超过100000元的部分

45

    (注:本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定-,以每月收入额减除费用二千元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。)

个人所得税税率表二

    (个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用)

级数

全年应纳税所得额

税率(%)

1

不超过5000元的

5

2

超过5000元至10000元的部分

10

3

超过10000元至30000元的部分

20

4

超过30000元至50000元的部分

30

5

超过50000元的部分

35

    (注:本表所称全年应纳税所得额是指依照本法第六条的规定-,以每一纳税年度的收入总额-,减除成本、费用以及损失后的余额。)

 

中华人民共和国企业所得税法

19821119日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

根据1991629日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议

《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉第三十条、第三十一条的决定》修正

20021028第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订

根据20071229日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议

《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第二次修正)

目  录

    第一章 总 则

    第二章 不可移动文物

    第三章 考古发掘

    第四章 馆藏文物

    第五章 民间收藏文物

    第六章 文物出境进境

    第七章 法律责任

    第八章 附 则

第一章  总则

    第一条 为了加强对文物的保护-,继承中华民族优秀的历史文化遗产-,促进科学研究工作-,进行爱国主义和革命传统教育-,建设社会主义精神文明和物质文明-,根据宪法-,制定本法。

    第二条 在中华人民共和国境内-,下列文物受国家保护:

    (一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;

    (二)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑;

    (三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;

    (四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;

    (五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。

    文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定-,并报国务院批准。

    具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

    第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物-,根据它们的历史、艺术、科学价值-,可以分别确定为全国重点文物保护单位-,省级文物保护单位-,市、县级文物保护单位。

    历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物-,分为珍贵文物和一般文物;珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。

    第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。

    第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物-,属于国家所有。

    古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物-,除国家另有规定的以外-,属于国家所有。

    国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。

    下列可移动文物-,属于国家所有:

    (一)中国境内出土的文物-,国家另有规定的除外;

    (二)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物;

    (三)国家征集、购买的文物;

    (四)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物;

    (五)法律规定属于国家所有的其他文物。

    属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。

    国有文物所有权受法律保护-,不容侵犯。

    第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物-,其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。

    第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。

    第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。

    地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

    县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内-,负责有关的文物保护工作。

    第九条 各级人民政府应当重视文物保护-,正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系-,确保文物安全。

    基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针-,其活动不得对文物造成损害。

    公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关-,应当依法认真履行所承担的保护文物的职责-,维护文物管理秩序。

    第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划-,所需经费列入本级财政预算。

    国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。

    国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入-,专门用于文物保护-,任何单位或者个人不得侵占、挪用。

    国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金-,专门用于文物保护-,任何单位或者个人不得侵占、挪用。

    第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育-,增强全民文物保护的意识-,鼓励文物保护的科学研究-,提高文物保护的科学技术水平。

    第十二条 有下列事迹的单位或者个人-,由国家给予精神鼓励或者物质奖励:

    (一)认真执行文物保护法律、法规-,保护文物成绩显著的;

    (二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;

    (三)将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的;

    (四)发现文物及时上报或者上交-,使文物得到保护的;

    (五)在考古发掘工作中作出重大贡献的;

    (六)在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的;

    (七)在文物面临破坏危险时-,抢救文物有功的;

    (八)长期从事文物工作-,作出显著成绩的。

第二章 不可移动文物

    第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中-,选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位-,或者直接确定为全国重点文物保护单位-,报国务院核定公布。

    省级文物保护单位-,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布-,并报国务院备案。

    市级和县级文物保护单位-,分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布-,并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

    尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物-,由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。

    第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市-,由国务院核定公布为历史文化名城。

    保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄-,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇-,并报国务院备案。

    历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划-,并纳入城市总体规划。

    历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法-,由国务院制定。

    第十五条 各级文物保护单位-,分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围-,作出标志说明-,建立记录档案-,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案-,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。

    县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要-,制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施-,并公告施行。

    第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划-,应当根据文物保护的需要-,事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施-,并纳入规划。

    第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是-,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的-,必须保证文物保护单位的安全-,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准-,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的-,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准-,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

    第十八条 根据保护文物的实际需要-,经省、自治区、直辖市人民政府批准-,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带-,并予以公布。

    在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程-,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别-,经相应的文物行政部门同意后-,报城乡建设规划部门批准。

    第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内-,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施-,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施-,应当限期治理。

    第二十条 建设工程选址-,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的-,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。

    实施原址保护的-,建设单位应当事先确定保护措施-,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准-,并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。

    无法实施原址保护-,必须迁移异地保护或者拆除的-,应当报省、自治区、直辖市人民政府批准;迁移或者拆除省级文物保护单位的-,批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除;需要迁移的-,须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

    依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等-,由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。

    本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用-,由建设单位列入建设工程预算。

    第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养;非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险-,所有人不具备修缮能力的-,当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的-,县级以上人民政府可以给予抢救修缮-,所需费用由所有人负担。

    对文物保护单位进行修缮-,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮-,应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。

    文物保护单位的修缮、迁移、重建-,由取得文物保护工程资质证书的单位承担。

    对不可移动文物进行修缮、保养、迁移-,必须遵守不改变文物原状的原则。

    第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的-,应当实施遗址保护-,不得在原址重建。但是-,因特殊情况需要在原址重建的-,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准;全国重点文物保护单位需要在原址重建的-,由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

    第二十三条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑-,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外-,作其他用途的-,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后-,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后-,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的-,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的-,应当报告县级人民政府文物行政部门。

    第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位-,不得作为企业资产经营。

    第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。

    非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的-,应当根据其级别报相应的文物行政部门备案;由当地人民政府出资帮助修缮的-,应当报相应的文物行政部门批准。

    第二十六条 使用不可移动文物-,必须遵守不改变文物原状的原则-,负责保护建筑物及其附属文物的安全-,不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

    对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物-,当地人民政府应当及时调查处理-,必要时-,对该建筑物、构筑物予以拆迁。

第三章 考古发掘

    第二十七条 一切考古发掘工作-,必须履行报批手续;从事考古发掘的单位-,应当经国务院文物行政部门批准。

    地下埋藏的文物-,任何单位或者个人都不得私自发掘。

    第二十八条 从事考古发掘的单位-,为了科学研究进行考古发掘-,应当提出发掘计划-,报国务院文物行政部门批准;对全国重点文物保护单位的考古发掘计划-,应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。国务院文物行政部门在批准或者审核前-,应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

    第二十九条 进行大型基本建设工程-,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

    考古调查、勘探中发现文物的-,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施;遇有重要发现的-,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。

    第三十条 需要配合建设工程进行的考古发掘工作-,应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划-,报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前-,应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

    确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险-,对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的-,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘-,并同时补办审批手续。

    第三十一条 凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘-,所需费用由建设单位列入建设工程预算。

    第三十二条 在进行建设工程或者在农业生产中-,任何单位或者个人发现文物-,应当保护现场-,立即报告当地文物行政部门-,文物行政部门接到报告后-,如无特殊情况-,应当在二十四小时内赶赴现场-,并在七日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场;发现重要文物的-,应当立即上报国务院文物行政部门-,国务院文物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意见。

    依照前款规定发现的文物属于国家所有-,任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

    第三十三条 非经国务院文物行政部门报国务院特别许可-,任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘。

    第三十四条 考古调查、勘探、发掘的结果-,应当报告国务院文物行政部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门。

    考古发掘的文物-,应当登记造册-,妥善保管-,按照国家有关规定移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位收藏。经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门批准-,从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。

    考古发掘的文物-,任何单位或者个人不得侵占。

    第三十五条 根据保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物作用的需要-,省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门经本级人民政府批准-,可以调用本行政区域内的出土文物;国务院文物行政部门经国务院批准-,可以调用全国的重要出土文物。

第四章 馆藏文物

    第三十六条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物-,必须区分文物等级-,设置藏品档案-,建立严格的管理制度-,并报主管的文物行政部门备案。

    县级以上地方人民政府文物行政部门应当分别建立本行政区域内的馆藏文物档案;国务院文物行政部门应当建立国家一级文物藏品档案和其主管的国有文物收藏单位馆藏文物档案。

    第三十七条 文物收藏单位可以通过下列方式取得文物:

    (一)购买;

    (二)接受捐赠;

    (三)依法交换;

    (四)法律、行政法规规定的其他方式。

    国有文物收藏单位还可以通过文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。

    第三十八条 文物收藏单位应当根据馆藏文物的保护需要-,按照国家有关规定建立、健全管理制度-,并报主管的文物行政部门备案。未经批准-,任何单位或者个人不得调取馆藏文物。

    文物收藏单位的法定代表人对馆藏文物的安全负责。国有文物收藏单位的法定代表人离任时-,应当按照馆藏文物档案办理馆藏文物移交手续。

    第三十九条 国务院文物行政部门可以调拨全国的国有馆藏文物。省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门可以调拨本行政区域内其主管的国有文物收藏单位馆藏文物;调拨国有馆藏一级文物-,应当报国务院文物行政部门备案。

    国有文物收藏单位可以申请调拨国有馆藏文物。

    第四十条 文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用-,通过举办展览、科学研究等活动-,加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育。

    国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的-,应当报主管的文物行政部门备案;借用馆藏一级文物的-,应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准-,并报国务院文物行政部门备案。

    非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的-,应当报主管的文物行政部门批准;借用国有馆藏一级文物-,应当经国务院文物行政部门批准。

    文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。

    第四十一条 已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位-,经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准-,并报国务院文物行政部门备案-,其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换;交换馆藏一级文物的-,必须经国务院文物行政部门批准。

    第四十二条 未建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位-,不得依照本法第四十条、第四十一条的规定处置其馆藏文物。

    第四十三条 依法调拨、交换、借用国有馆藏文物-,取得文物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补偿-,具体管理办法由国务院文物行政部门制定。

    国有文物收藏单位调拨、交换、出借文物所得的补偿费用-,必须用于改善文物的收藏条件和收集新的文物-,不得挪作他用;任何单位或者个人不得侵占。

    调拨、交换、借用的文物必须严格保管-,不得丢失、损毁。

    第四十四条 禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

    第四十五条 国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法-,由国务院另行制定。

    第四十六条 修复馆藏文物-,不得改变馆藏文物的原状;复制、拍摄、拓印馆藏文物-,不得对馆藏文物造成损害。具体管理办法由国务院制定。

    不可移动文物的单体文物的修复、复制、拍摄、拓印-,适用前款规定。

    第四十七条 博物馆、图书馆和其他收藏文物的单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施-,确保馆藏文物的安全。

    第四十八条 馆藏一级文物损毁的-,应当报国务院文物行政部门核查处理。其他馆藏文物损毁的-,应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门核查处理;省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当将核查处理结果报国务院文物行政部门备案。

    馆藏文物被盗、被抢或者丢失的-,文物收藏单位应当立即向公安机关报案-,并同时向主管的文物行政部门报告。

    第四十九条 文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员不得借用国有文物-,不得非法侵占国有文物。

第五章 民间收藏文物

    第五十条 文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物:

    (一)依法继承或者接受赠与;

    (二)从文物商店购买;

    (三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买;

    (四)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让;

    (五)国家规定的其他合法方式。

    文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。

    第五十一条 公民、法人和其他组织不得买卖下列文物:

    (一)国有文物-,但是国家允许的除外;

    (二)非国有馆藏珍贵文物;

    (三)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等-,但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外;

    (四)来源不符合本法第五十条规定的文物。

    第五十二条 国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。

    国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿-,对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。

    国家禁止出境的文物-,不得转让、出租、质押给外国人。

    第五十三条 文物商店应当由国务院文物行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立-,依法进行管理。

    文物商店不得从事文物拍卖经营活动-,不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。

    第五十四条 依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的-,应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

    经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动-,不得设立文物商店。

    第五十五条 文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

    文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

    禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

    除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外-,其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。

    第五十六条 文物商店销售的文物-,在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核;对允许销售的-,省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。

    拍卖企业拍卖的文物-,在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核-,并报国务院文物行政部门备案;省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的-,应当报国务院文物行政部门审核。

    第五十七条 文物商店购买、销售文物-,拍卖企业拍卖文物-,应当按照国家有关规定作出记录-,并报原审核的文物行政部门备案。

    拍卖文物时-,委托人、买受人要求对其身份保密的-,文物行政部门应当为其保密;但是-,法律、行政法规另有规定的除外。

    第五十八条 文物行政部门在审核拟拍卖的文物时-,可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。

    第五十九条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位-,应当与当地文物行政部门共同负责拣选掺杂在金银器和废旧物资中的文物。拣选文物除供银行研究所必需的历史货币可以由人民银行留用外-,应当移交当地文物行政部门。移交拣选文物-,应当给予合理补偿。

第六章 文物出境进境

    第六十条 国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物-,不得出境;但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。

    第六十一条 文物出境-,应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物-,由国务院文物行政部门发给文物出境许可证-,从国务院文物行政部门指定的口岸出境。

    任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境-,应当向海关申报;海关凭文物出境许可证放行。

    第六十二条 文物出境展览-,应当报国务院文物行政部门批准;一级文物超过国务院规定数量的-,应当报国务院批准。

    一级文物中的孤品和易损品-,禁止出境展览。

    出境展览的文物出境-,由文物进出境审核机构审核、登记。海关凭国务院文物行政部门或者国务院的批准文件放行。出境展览的文物复进境-,由原文物进出境审核机构审核查验。

    第六十三条 文物临时进境-,应当向海关申报-,并报文物进出境审核机构审核、登记。

    临时进境的文物复出境-,必须经原审核、登记的文物进出境审核机构审核查验;经审核查验无误的-,由国务院文物行政部门发给文物出境许可证-,海关凭文物出境许可证放行。

第七章 法律责任

    第六十四条 违反本法规定-,有下列行为之一-,构成犯罪的-,依法追究刑事责任:

    (一)盗掘古文化遗址、古墓葬的;

    (二)故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的;

    (三)擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的;

    (四)将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的;

    (五)以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的;

    (六)走私文物的;

    (七)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的;

    (八)应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。

    第六十五条 违反本法规定-,造成文物灭失、损毁的-,依法承担民事责任。

    违反本法规定-,构成违反治安管理行为的-,由公安机关依法给予治安管理处罚。

    违反本法规定-,构成走私行为-,尚不构成犯罪的-,由海关依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。

    第六十六条 有下列行为之一-,尚不构成犯罪的-,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正-,造成严重后果的-,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的-,由原发证机关吊销资质证书:

    (一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;

    (二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程-,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准-,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;

    (三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;

    (四)擅自修缮不可移动文物-,明显改变文物原状的;

    (五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物-,造成文物破坏的;

    (六)施工单位未取得文物保护工程资质证书-,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

    刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的-,或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的-,由公安机关或者文物所在单位给予警告-,可以并处罚款。

    第六十七条 在文物保护单位的保护范围内或者建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的-,或者对已有的污染文物保护单位及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的-,由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

    第六十八条 有下列行为之一的-,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正-,没收违法所得-,违法所得一万元以上的-,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的-,并处五千元以上二万元以下的罚款:

    (一)转让或者抵押国有不可移动文物-,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;

    (二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;

    (三)擅自改变国有文物保护单位的用途的。

    第六十九条 历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的-,由国务院撤销其历史文化名城称号;历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的-,由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第七十条 有下列行为之一-,尚不构成犯罪的-,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正-,可以并处二万元以下的罚款-,有违法所得的-,没收违法所得:

    (一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的;

    (二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物-,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的;

    (三)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的;

    (四)违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的;

    (五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。

    第七十一条 买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人-,尚不构成犯罪的-,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正-,没收违法所得-,违法经营额一万元以上的-,并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足一万元的-,并处五千元以上二万元以下的罚款。

    第七十二条 未经许可-,擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业-,或者擅自从事文物的商业经营活动-,尚不构成犯罪的-,由工商行政管理部门依法予以制止-,没收违法所得、非法经营的文物-,违法经营额五万元以上的-,并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的-,并处二万元以上十万元以下的罚款。

    第七十三条 有下列情形之一的-,由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物-,违法经营额五万元以上的-,并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的-,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的-,由原发证机关吊销许可证书:

    (一)文物商店从事文物拍卖经营活动的;

    (二)经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动的;

    (三)文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物-,未经审核的;

    (四)文物收藏单位从事文物的商业经营活动的。

    第七十四条 有下列行为之一-,尚不构成犯罪的-,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的-,处五千元以上五万元以下的罚款:

    (一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;

    (二)未按照规定移交拣选文物的。

    第七十五条 有下列行为之一的-,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正:

    (一)改变国有未核定为文物保护单位的不可移动文物的用途-,未依照本法规定报告的;

    (二)转让、抵押非国有不可移动文物或者改变其用途-,未依照本法规定备案的;

    (三)国有不可移动文物的使用人拒不依法履行修缮义务的;

    (四)考古发掘单位未经批准擅自进行考古发掘-,或者不如实报告考古发掘结果的;

    (五)文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物档案、管理制度-,或者未将馆藏文物档案、管理制度备案的;

    (六)违反本法第三十八条规定-,未经批准擅自调取馆藏文物的;

    (七)馆藏文物损毁未报文物行政部门核查处理-,或者馆藏文物被盗、被抢或者丢失-,文物收藏单位未及时向公安机关或者文物行政部门报告的;

    (八)文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物-,未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的。

    第七十六条 文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员-,有下列行为之一的-,依法给予行政处分-,情节严重的-,依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的-,依法追究刑事责任:

    (一)文物行政部门的工作人员违反本法规定-,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处-,造成严重后果的;

    (二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的;

    (三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的;

    (四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的;

    (五)贪污、挪用文物保护经费的。

    前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员-,自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。

    第七十七条 有本法第六十六条、第六十八条、第七十条、第七十一条、第七十四条、第七十五条规定所列行为之一的-,负有责任的主管人员和其他直接责任人员是国家工作人员的-,依法给予行政处分。

    第七十八条 公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关-,违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊-,造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的-,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

    第七十九条 人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法没收的文物应当登记造册-,妥善保管-,结案后无偿移交文物行政部门-,由文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。

第八章 附则

第八十条 本法自公布之日起施行。

中华人民共和国循环经济促进法

2008829日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

目  录

    第一章 总  则

    第二章 基本管理制度

    第三章 减量化

    第四章 再利用和资源化

    第五章 激励措施

    第六章 法律责任

    第七章 附  则

第一章 总则

    第一条 为了促进循环经济发展-,提高资源利用效率-,保护和改善环境-,实现可持续发展-,制定本法。

    第二条 本法所称循环经济-,是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

    本法所称减量化-,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。

    本法所称再利用-,是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用-,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。

    本法所称资源化-,是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。

    第三条 发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略-,应当遵循统筹规划、合理布局-,因地制宜、注重实效-,政府推动、市场引导-,企业实施、公众参与的方针。

    第四条 发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下-,按照减量化优先的原则实施。

    在废物再利用和资源化过程中-,应当保障生产安全-,保证产品质量符合国家规定的标准-,并防止产生再次污染。

    第五条 国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作;国务院环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。

    县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作;县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。

    第六条 国家制定产业政策-,应当符合发展循环经济的要求。

    县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划-,县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划-,应当包括发展循环经济的内容。

    第七条 国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广-,鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。

    第八条 县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制-,采取规划、财政、投资、政府采购等措施-,促进循环经济发展。

    第九条 企业事业单位应当建立健全管理制度-,采取措施-,降低资源消耗-,减少废物的产生量和排放量-,提高废物的再利用和资源化水平。

    第十条 公民应当增强节约资源和保护环境意识-,合理消费-,节约资源。

    国家鼓励和引导公民使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品-,减少废物的产生量和排放量。

    公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为-,有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。

    第十一条 国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托有条件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共服务。

    国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务-,促进循环经济发展。

第二章 基本管理制度

    第十二条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门编制全国循环经济发展规划-,报国务院批准后公布施行。设区的市级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门会同本级人民政府环境保护等有关主管部门编制本行政区域循环经济发展规划-,报本级人民政府批准后公布施行。

    循环经济发展规划应当包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等-,并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。

    第十三条 县级以上地方人民政府应当依据上级人民政府下达的本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标-,规划和调整本行政区域的产业结构-,促进循环经济发展。

    新建、改建、扩建建设项目-,必须符合本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。

    第十四条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院统计、环境保护等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系。

    上级人民政府根据前款规定的循环经济主要评价指标-,对下级人民政府发展循环经济的状况定期进行考核-,并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

    第十五条 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业-,必须对废弃的产品或者包装物负责回收;对其中可以利用的-,由各该生产企业负责利用;对因不具备技术经济条件而不适合利用的-,由各该生产企业负责无害化处置。

    对前款规定的废弃产品或者包装物-,生产者委托销售者或者其他组织进行回收的-,或者委托废物利用或者处置企业进行利用或者处置的-,受托方应当依照有关法律、行政法规的规定和合同的约定负责回收或者利用、处置。

    对列入强制回收名录的产品和包装物-,消费者应当将废弃的产品或者包装物交给生产者或者其委托回收的销售者或者其他组织。

    强制回收的产品和包装物的名录及管理办法-,由国务院循环经济发展综合管理部门规定。

    第十六条 国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业-,实行能耗、水耗的重点监督管理制度。

    重点能源消费单位的节能监督管理-,依照《中华人民共和国节约能源法》的规定执行。

    重点用水单位的监督管理办法-,由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院有关部门规定。

    第十七条 国家建立健全循环经济统计制度-,加强资源消耗、综合利用和废物产生的统计管理-,并将主要统计指标定期向社会公布。

    国务院标准化主管部门会同国务院循环经济发展综合管理和环境保护等有关主管部门建立健全循环经济标准体系-,制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化等标准。

    国家建立健全能源效率标识等产品资源消耗标识制度。

第三章 减量化

    第十八条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门-,定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录。

    禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品-,禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。

    第十九条 从事工艺、设备、产品及包装物设计-,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求-,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案-,并应当符合有关国家标准的强制性要求。

    对在拆解和处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品-,不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。禁止在电器电子等产品中使用的有毒有害物质名录-,由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门制定。

    设计产品包装物应当执行产品包装标准-,防止过度包装造成资源浪费和环境污染。

    第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备-,制定并实施节水计划-,加强节水管理-,对生产用水进行全过程控制。

    工业企业应当加强用水计量管理-,配备和使用合格的用水计量器具-,建立水耗统计和用水状况分析制度。

    新建、改建、扩建建设项目-,应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

    国家鼓励和支持沿海地区进行海水淡化和海水直接利用-,节约淡水资源。

    第二十一条 国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。

    电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业-,必须在国家规定的范围和期限内-,以洁净煤、石油焦、天然气等清洁能源替代燃料油-,停止使用不符合国家规定的燃油发电机组和燃油锅炉。

    内燃机和机动车制造企业应当按照国家规定的内燃机和机动车燃油经济性标准-,采用节油技术-,减少石油产品消耗量。

    第二十二条 开采矿产资源-,应当统筹规划-,制定合理的开发利用方案-,采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺。采矿许可证颁发机关应当对申请人提交的开发利用方案中的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标依法进行审查;审查不合格的-,不予颁发采矿许可证。采矿许可证颁发机关应当依法加强对开采矿产资源的监督管理。

    矿山企业在开采主要矿种的同时-,应当对具有工业价值的共生和伴生矿实行综合开采、合理利用;对必须同时采出而暂时不能利用的矿产以及含有有用组分的尾矿-,应当采取保护措施-,防止资源损失和生态破坏。

    第二十三条 建筑设计、建设、施工等单位应当按照国家有关规定和标准-,对其设计、建设、施工的建筑物及构筑物采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生产品。有条件的地区-,应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。

    国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料-,鼓励使用散装水泥-,推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。

    禁止损毁耕地烧砖。在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限和区域内-,禁止生产、销售和使用粘土砖。

    第二十四条 县级以上人民政府及其农业等主管部门应当推进土地集约利用-,鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药的先进种植、养殖和灌溉技术-,推动农业机械节能-,优先发展生态农业。

    在缺水地区-,应当调整种植结构-,优先发展节水型农业-,推进雨水集蓄利用-,建设和管护节水灌溉设施-,提高用水效率-,减少水的蒸发和漏失。

    第二十五条 国家机关及使用财政性资金的其他组织应当厉行节约、杜绝浪费-,带头使用节能、节水、节地、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施-,节约使用办公用品。国务院和县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构会同本级人民政府有关部门制定本级国家机关等机构的用能、用水定额指标-,财政部门根据该定额指标制定支出标准。

    城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者-,应当采取措施-,加强建筑物维护管理-,延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准-,在合理使用寿命内的建筑物-,除为了公共利益的需要外-,城市人民政府不得决定拆除。

    第二十六条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业-,应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品-,减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的产品。

    本法施行后新建的餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业-,应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施。

    第二十七条 国家鼓励和支持使用再生水。在有条件使用再生水的地区-,限制或者禁止将自来水作为城市道路清扫、城市绿化和景观用水使用。

    第二十八条 国家在保障产品安全和卫生的前提下-,限制一次性消费品的生产和销售。具体名录由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院财政、环境保护等有关主管部门制定。

    对列入前款规定名录中的一次性消费品的生产和销售-,由国务院财政、税务和对外贸易等主管部门制定限制性的税收和出口等措施。

第四章 再利用和资源化

    第二十九条 县级以上人民政府应当统筹规划区域经济布局-,合理调整产业结构-,促进企业在资源综合利用等领域进行合作-,实现资源的高效利用和循环使用。

    各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用-,促进循环经济发展。

    国家鼓励各类产业园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用-,共同使用基础设施和其他有关设施。

    新建和改造各类产业园区应当依法进行环境影响评价-,并采取生态保护和污染控制措施-,确保本区域的环境质量达到规定的标准。

    第三十条 企业应当按照国家规定-,对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。

    第三十一条 企业应当发展串联用水系统和循环用水系统-,提高水的重复利用率。

    企业应当采用先进技术、工艺和设备-,对生产过程中产生的废水进行再生利用。

    第三十二条 企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备-,对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。

    建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目-,应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定-,与综合利用资源发电的企业签订并网协议-,提供上网服务-,并全额收购并网发电项目的上网电量。

    第三十三条 建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用;不具备综合利用条件的-,应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置。

    第三十四条 国家鼓励和支持农业生产者和相关企业采用先进或者适用技术-,对农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工业副产品、废农用薄膜等进行综合利用-,开发利用沼气等生物质能源。

    第三十五条 县级以上人民政府及其林业主管部门应当积极发展生态林业-,鼓励和支持林业生产者和相关企业采用木材节约和代用技术-,开展林业废弃物和次小薪材、沙生灌木等综合利用-,提高木材综合利用率。

    第三十六条 国家支持生产经营者建立产业废物交换信息系统-,促进企业交流产业废物信息。

    企业对生产过程中产生的废物不具备综合利用条件的-,应当提供给具备条件的生产经营者进行综合利用。

    第三十七条 国家鼓励和推进废物回收体系建设。

    地方人民政府应当按照城乡规划-,合理布局废物回收网点和交易市场-,支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流。

    废物回收交易市场应当符合国家环境保护、安全和消防等规定。

    第三十八条 对废电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、废铅酸电池等特定产品进行拆解或者再利用-,应当符合有关法律、行政法规的规定。

    第三十九条 回收的电器电子产品-,经过修复后销售的-,必须符合再利用产品标准-,并在显著位置标识为再利用产品。

    回收的电器电子产品-,需要拆解和再生利用的-,应当交售给具备条件的拆解企业。

    第四十条 国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。

    销售的再制造产品和翻新产品的质量必须符合国家规定的标准-,并在显著位置标识为再制造产品或者翻新产品。

    第四十一条 县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施-,建立和完善分类收集和资源化利用体系-,提高生活垃圾资源化率。

    县级以上人民政府应当支持企业建设污泥资源化利用和处置设施-,提高污泥综合利用水平-,防止产生再次污染。

第五章 激励措施

    第四十二条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立发展循环经济的有关专项资金-,支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。具体办法由国务院财政部门会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门制定。

    第四十三条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当将循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展列入国家或者省级科技发展规划和高技术产业发展规划-,并安排财政性资金予以支持。

    利用财政性资金引进循环经济重大技术、装备的-,应当制定消化、吸收和创新方案-,报有关主管部门审批并由其监督实施;有关主管部门应当根据实际需要建立协调机制-,对重大技术、装备的引进和消化、吸收、创新实行统筹协调-,并给予资金支持。

    第四十四条 国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠-,并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品-,限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

    企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的-,按照国家有关规定享受税收优惠。

    第四十五条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时-,应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域。

    对符合国家产业政策的节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目-,金融机构应当给予优先贷款等信贷支持-,并积极提供配套金融服务。

    对生产、进口、销售或者使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料或者产品的企业-,金融机构不得提供任何形式的授信支持。

    第四十六条 国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策-,引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源性产品。

    国务院和省、自治区、直辖市人民政府的价格主管部门应当按照国家产业政策-,对资源高消耗行业中的限制类项目-,实行限制性的价格政策。

    对利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目-,价格主管部门按照有利于资源综合利用的原则确定其上网电价。

    省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况-,实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置-,不得挪作他用。

    国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。

    第四十七条 国家实行有利于循环经济发展的政府采购政策。使用财政性资金进行采购的-,应当优先采购节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品。

    第四十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

    企业事业单位应当对在循环经济发展中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

第六章 法律责任

    第四十九条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门或者其他有关主管部门发现违反本法的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处-,或者有其他不依法履行监督管理职责行为的-,由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正-,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    第五十条 生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的-,依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。

    使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的-,由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用-,没收违法使用的设备、材料-,并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的-,由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见-,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。

    违反本法规定-,进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的-,由海关责令退运-,可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的-,由承运人承担退运责任-,或者承担有关处置费用。

    第五十一条 违反本法规定-,对在拆解或者处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品-,设计使用列入国家禁止使用名录的有毒有害物质的-,由县级以上地方人民政府产品质量监督部门责令限期改正;逾期不改正的-,处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的-,由县级以上地方人民政府产品质量监督部门向本级工商行政管理部门通报有关情况-,由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

    第五十二条 违反本法规定-,电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的-,由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令限期改正;逾期不改正的-,责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉-,并处五万元以上五十万元以下的罚款。

    第五十三条 违反本法规定-,矿山企业未达到经依法审查确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标的-,由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正-,处五万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的-,由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。

    第五十四条 违反本法规定-,在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定禁止生产、销售、使用粘土砖的期限或者区域内生产、销售或者使用粘土砖的-,由县级以上地方人民政府指定的部门责令限期改正;有违法所得的-,没收违法所得;逾期继续生产、销售的-,由地方人民政府工商行政管理部门依法吊销营业执照。

    第五十五条 违反本法规定-,电网企业拒不收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的电力的-,由国家电力监管机构责令限期改正;造成企业损失的-,依法承担赔偿责任。

    第五十六条 违反本法规定-,有下列行为之一的-,由地方人民政府工商行政管理部门责令限期改正-,可以处五千元以上五万元以下的罚款;逾期不改正的-,依法吊销营业执照;造成损失的-,依法承担赔偿责任:

    (一)销售没有再利用产品标识的再利用电器电子产品的;

    (二)销售没有再制造或者翻新产品标识的再制造或者翻新产品的。

    第五十七条 违反本法规定-,构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

第七章 附则

    第五十八条 本法自200911起施行。

中华人民共和国商业银行法(修正)

1995510日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过-,根据20031227日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》修正。)

第一章  总则

第一条 为了保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益-,规范商业银行的行为-,提高信贷资产质量-,加强监督管理-,保障商业银行的稳健运行-,维护金融秩序-,促进社会主义市场经济的发展-,制定本法。

第二条 本法所称的商业银行是指依照本法和《中华人民共和国gongsi法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

第三条 商业银行可以经营下列部分或者全部业务:

(一)吸收公众存款;

(二)发放短期、中期和长期贷款;

(三)办理国内外结算;

(四)办理票据承兑与贴现;

(五)发行金融债券;

(六)代理发行、代理兑付、承销政府债券;

(七)买卖政府债券、金融债券;

(八)从事同业拆借;

(九)买卖、代理买卖外汇;

(十)从事银行卡业务;

(十一)提供信用证服务及担保;

(十二)代理收付款项及代理保险业务;

(十三)提供保管箱服务;

(十四)经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。

经营范围由商业银行章程规定-,报国务院银行业监督管理机构批准。商业银行经中国人民银行批准-,可以经营结汇、售汇业务。

第四条 商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则-,实行自主经营-,自担风险-,自负盈亏-,自我约束。

商业银行依法开展业务-,不受任何单位和个人的干涉。商业银行以其全部法人财产独立承担民事责任。

第五条 商业银行与客户的业务往来-,应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。

第六条 商业银行应当保障存款人的合法权益不受任何单位和个人的侵犯。

第七条 商业银行开展信贷业务-,应当严格审查借款人的资信-,实行担保-,保障按期收回贷款。商业银行依法向借款人收回到期贷款的本金和利息-,受法律

保护。

第八条 商业银行开展业务-,应当遵守法律、行政法规的有关规定-,不得损害国家利益、社会公共利益。

第九条 商业银行开展业务-,应当遵守公平竞争的原则-,不得从事不正当竞争。

第十条 商业银行依法接受国务院银行业监督管理机构的监督管理-,但法律规定其有关业务接受其他监督管理部门或者机构监督管理的-,依照其规定。

第二章  商业银行的设立和组织机构

第十一条 设立商业银行-,应当经国务院银行业监督管理机构审查批准。

未经国务院银行业监督管理机构批准-,任何单位和个人不得

从事吸收公众存款等商业银行业务-,任何单位不得在名称中使用银行字样。

第十二条 设立商业银行-,应当具备下列条件:

(一)有符合本法和《中华人民共和国gongsi法》规定的章程;

(二)有符合本法规定的注册资本最低限额;

(三)有具备任职专业知识和业务工作经验的董事、高级管理人员;

(四)有健全的组织机构和管理制度;

(五)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

设立商业银行-,还应当符合其他审慎性条件。

第十三条 设立全国性商业银行的注册资本最低限额为十亿元人民币。设立

城市商业银行的注册资本最低限额为一亿元人民币-,设立农村商业银行的注册资

本最低限额为五千万元人民币。注册资本应当是实缴资本。

    国务院银行业监督管理机构根据审慎监管的要求可以调整注册资本最低限

额-,但不得少于前款规定的限额。

    第十四条 设立商业银行-,申请人应当向国务院银行业监督管理机构提交下

列文件、资料:

(一)申请书-,申请书应当载明拟设立的商业银行的名称、所在地、注册资

本、业务范围等;

(二)可行性研究报告;

(三)国务院银行业监督管理机构规定提交的其他文件、资料。

    第十五条 设立商业银行的申请经审查符合本法第十四条规定的-,申请人应

当填写正式申请表-,并提交下列文件、资料:

(一)章程草案;

(二)拟任职的董事、高级管理人员的资格证明;

(三)法定验资机构出具的验资证明;

(四)股东名册及其出资额、股份;

(五)持有注册资本百分之五以上的股东的资信证明和有关资料;

(六)经营方针和计划;

(七)营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料;

(八)国务院银行业监督管理机构规定的其他文件、资料。

第十六条 经批准设立的商业银行-,由国务院银行业监督管理机构颁发经营许可证-,并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记-,领取营业执照。

第十七条 商业银行的组织形式、组织机构适用《中华人民共和国gongsi法》的规定。

本法施行前设立的商业银行-,其组织形式、组织机构不完全符合《中华人民共和国gongsi法》规定的-,可以继续沿用原有的规定-,适用前款规定的日期由国务院规定。

第十八条 国有独资商业银行设立监事会。监事会的产生办法由国务院规定。

监事会对国有独资商业银行的信贷资产质量、资产负债比例、国有资产保值增值等情况以及高级管理人员违反法律、行政法规或者章程的行为和损害银行利益的行为进行监督。

第十九条 商业银行根据业务需要可以在中华人民共和国境内外设立分支机构。设立分支机构必须经国务院银行业监督管理机构审查批准。在中华人民共和国境内的分支机构-,不按行政区划设立。商业银行在中华人民共和国境内设立分支机构-,应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金额。拨付各分支机构营运资金额的总和-,不得超过总行资本金总额的百分之六十。

第二十条 设立商业银行分支机构-,申请人应当向国务院银行业监督管理机构提交下列文件、资料:

(一)申请书-,申请书应当载明拟设立的分支机构的名称、营运资金额、业务范围、总行及分支机构所在地等;

(二)申请人最近二年的财务会计报告;

(三)拟任职的高级管理人员的资格证明;

(四)经营方针和计划;

(五)营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料;

(六)国务院银行业监督管理机构规定的其他文件、资料。

第二十一条 经批准设立的商业银行分支机构-,由国务院银行业监督管理机构颁发经营许可证-,并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记-,领取营业执照。

第二十二条 商业银行对其分支机构实行全行统一核算-,统一调度资金-,分级管理的财务制度。

商业银行分支机构不具有法人资格-,在总行授权范围内依法开展业务-,其民事责任由总行承担。

第二十三条 经批准设立的商业银行及其分支机构-,由国务院银行业监督管理机构予以公告。

商业银行及其分支机构自取得营业执照之日起无正当理由超过六个月未开业的-,或者开业后自行停业连续六个月以上的-,由国务院银行业监督管理机构吊销其经营许可证-,并予以公告。

第二十四条 商业银行有下列变更事项之一的-,应当经国务院银行业监督管理机构批准:

(一)变更名称;

(二)变更注册资本;

(三)变更总行或者分支行所在地;

(四)调整业务范围;

(五)变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的股东

(六)修改章程;

(七)国务院银行业监督管理机构规定的其他变更事项。

更换董事、高级管理人员时-,应当报经国务院银行业监督管理机构审查其任职资格。

第二十五条 商业银行的分立、合并-,适用《中华人民共和国gongsi法》的规定。商业银行的分立、合并-,应当经国务院银行业监督管理机构审查批准。

第二十六条 商业银行应当依照法律、行政法规的规定使用经营许可证。禁止伪造、变造、转让、出租、出借经营许可证。

第二十七条 有下列情形之一的-,不得担任商业银行的董事、高级管理人员:

(一)因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪-,被判处刑罚-,或者因犯罪被剥夺政治权利的;

(二)担任因经营不善破产清算的gongsi、企业的董事或者厂长、经理-,并对该gongsi、企业的破产负有个人责任的;

(三)担任因违法被吊销营业执照的gongsi、企业的法定代表人-,并负有个人责任的;

(四)个人所负数额较大的债务到期未清偿的。

第二十八条 任何单位和个人购买商业银行股份总额百分之五以上的-,应当事先经国务院银行业监督管理机构批准。

第三章  对存款人的保护

第二十九条 商业银行办理个人储蓄存款业务-,应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。对个人储蓄存款-,商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划-,但法律另有规定的除外。

第三十条 对单位存款-,商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询-,但法律、行政法规另有规定的除外;有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划-,但法律另有规定的除外。

第三十一条 商业银行应当按照中国人民银行规定的存款利率的上下限-,确定存款利率-,并予以公告。

第三十二条 商业银行应当按照中国人民银行的规定-,向中国人民银行交存存款准备金-,留足备付金。

第三十三条 商业银行应当保证存款本金和利息的支付-,不得拖延、拒绝支付存款本金和利息。

第四章  贷款和其他业务的基本规则

第三十四条 商业银行根据国民经济和社会发展的需要-,在国家产业政策指导下开展贷款业务。

第三十五条 商业银行贷款-,应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。商业银行贷款-,应当实行审贷分离、分级审批的制度。

第三十六条 商业银行贷款-,借款人应当提供担保。商业银行应当对保证人的偿还能力-,抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。经商业银行审查、评估-,确认借款人资信良好-,确能偿还贷款的-,可以不提供担保。

第三十七条 商业银行贷款-,应当与借款人订立书面合同。合同应当约定贷款种类、借款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。

第三十八条 商业银行应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限-,确定贷款利率。

第三十九条 商业银行贷款-,应当遵守下列资产负债比例管理的规定:

(一)资本充足率不得低于百分之八;

(二)贷款余额与存款余额的比例不得超过百分之七十五;

(三)流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于百分之二十五;

(四)对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过百分之十;

(五)国务院银行业监督管理机构对资产负债比例管理的其他规定。本法施行前设立的商业银行-,在本法施行后-,其资产负债比例不符合前款规定的-,应当在一定的期限内符合前款规定。具体办法由国务院规定。

第四十条 商业银行不得向关系人发放信用贷款;向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。前款所称关系人是指:

(一)商业银行的董事、监事、管理人员、信贷业务人员及其近亲属;

(二)前项所列人员投资或者担任高级管理职务的gongsi、企业和其他经济组织。

第四十一条 任何单位和个人不得强令商业银行发放贷款或者提供担保。商业银行有权拒绝任何单位和个人强令要求其发放贷款或者提供担保。

第四十二条 借款人应当按期归还贷款的本金和利息。借款人到期不归还担保贷款的-,商业银行依法享有要求保证人归还贷款本金和利息或者就该担保物优先受偿的权利。商业银行因行使抵押权、质权而取得的不动产或者股权-,应当自取得之日起二年内予以处分。借款人到期不归还信用贷款的-,应当按照合同约定承担责任。

第四十三条 商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务-,不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资-,但国家另有规定的除外。

第四十四条 商业银行办理票据承兑、汇兑、委托收款等结算业务-,应当按照规定的期限兑现-,收付入账-,不得压单、压票或者违反规定退票。有关兑现、收付入账期限的规定应当公布。

第四十五条 商业银行发行金融债券或者到境外借款-,应当依照法律、行政法规的规定报经批准。

第四十六条 同业拆借-,应当遵守中国人民银行的规定。禁止利用拆入资金发放固定资产贷款或者用于投资。拆出资金限于交足存款准备金、留足备付金和归还中国人民银行到期贷款之后的闲置资金。拆入资金用于弥补票据结算、联行汇差头寸的不足和解决临时性周转资金的需要。

第四十七条 商业银行不得违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段-,吸收存款-,发放贷款。

第四十八条 企业事业单位可以自主选择一家商业银行的营业场所开立一个办理日常转账结算和现金收付的基本账户-,不得开立两个以上基本账户。

任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储。

第四十九条 商业银行的营业时间应当方便客户-,并予以公告。商业银行应当在公告的营业时间内营业-,不得擅自停止营业或者缩短营业时间。

    第五十条 商业银行办理业务-,提供服务-,按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工-,分别会同国务院价格主管部门制定。

    第五十一条 商业银行应当按照国家有关规定保存财务会计报表、业务合同以及其他资料。

    第五十二条 商业银行的工作人员应当遵守法律、行政法规和其他各项业务管理的规定-,不得有下列行为:

    (一)利用职务上的便利-,索取、收受贿赂或者违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费;

    (二)利用职务上的便利-,贪污、挪用、侵占本行或者客户的资金;

    (三)违反规定徇私向亲属、朋友发放贷款或者提供担保;

    (四)在其他经济组织兼职;

    (五)违反法律、行政法规和业务管理规定的其他行为。

第五十三条 商业银行的工作人员不得泄露其在任职期间知悉的国家秘密、商业秘密。

第五章  财务会计

第五十四条 商业银行应当依照法律和国家统一的会计制度以及国务院银行业监督管理机构的有关规定-,建立、健全本行的财务、会计制度。

第五十五条 商业银行应当按照国家有关规定-,真实记录并全面反映其业务活动和财务状况-,编制年度财务会计报告-,及时向国务院银行业监督管理机构、中国人民银行和国务院财政部门报送。商业银行不得在法定的会计账册外另立会计账册。

第五十六条 商业银行应当于每一会计年度终了三个月内-,按照国务院银行业监督管理机构的规定-,公布其上一年度的经营业绩和审计报告。

 第五十七条 商业银行应当按照国家有关规定-,提取呆账准备金-,冲销呆账。

第五十八条 商业银行的会计年度自公历l月1日起至12月31日止。

第六章  监督管理

     第五十九条 商业银行应当按照有关规定-,制定本行的业务规则-,建立、健全本行的风险管理和内部控制制度。

     第六十条 商业银行应当建立、健全本行对存款、贷款、结算、呆账等各项情况的稽核、检查制度。

     商业银行对分支机构应当进行经常性的稽核和检查监督。

     第六十一条 商业银行应当按照规定向国务院银行业监督管理机构、中国人民银行报送资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。

     第六十二条 国务院银行业监督管理机构有权依照本法第三章、第四章、第五章的规定-,随时对商业银行的存款、贷款、结算、呆账等情况进行检查监督。检查监督时-,检查监督人员应当出示合法的证件。商业银行应当按照国务院银行业监督管理机构的要求-,提供财务会计资料、业务合同和有关经营管理方面的其他信息。

中国人民银行有权依照《中华人民共和国中国人民银行法》第三十二条、第三十四条的规定对商业银行进行检查监督。

第六十三条 商业银行应当依法接受审计机关的审计监督。

第七章  接管和终止

第六十四条 商业银行已经或者可能发生信用危机-,严重影响存款人的利益时-,国务院银行业监督管理机构可以对该银行实行接管。

接管的目的是对被接管的商业银行采取必要措施-,以保护存款人的利益-,恢复商业银行的正常经营能力。被接管的商业银行的债权债务关系不因接管而变化。

 第六十五条 接管由国务院银行业监督管理机构决定-,并组织实施。国务院银行业监督管理机构的接管决定应当载明下列内容:

(一)被接管的商业银行名称;

(二)接管理由;

(三)接管组织;

(四)接管期限。

接管决定由国务院银行业监督管理机构予以公告。

第六十六条 接管自接管决定实施之日起开始。

自接管开始之日起-,由接管组织行使商业银行的经营管理权力。

第六十七条 接管期限届满-,国务院银行业监督管理机构可以决定延期-,但接管期限最长不得超过二年。

第六十八条 有下列情形之一的-,接管终止:

(一)接管决定规定的期限届满或者国务院银行业监督管理机构决定的接管延期届满;

(二)接管期限届满前-,该商业银行已恢复正常经营能力;

(三)接管期限届满前-,该商业银行被合并或者被依法宣告破产。

 第六十九条 商业银行因分立、合并或者出现gongsi章程规定的解散事由需要解散的-,应当向国务院银行业监督管理机构提出申请-,并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划。经国务院银行业监督管理机构批准后解散。

商业银行解散的-,应当依法成立清算组-,进行清算-,按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。国务院银行业监督管理机构监督清算过程。

第七十条 商业银行因吊销经营许可证被撤销的-,国务院银行业监督管理机构应当依法及时组织成立清算组-,进行清算-,按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。

第七十一条 商业银行不能支付到期债务-,经国务院银行业监督管理机构同意-,由人民法院依法宣告其破产。商业银行被宣告破产的-,由人民法院组织国务院银行业监督管理机构等有关部门和有关人员成立清算组-,进行清算。

 商业银行破产清算时-,在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后-,应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。

    第七十二条 商业银行因解散、被撤销和被宣告破产而终止。

第八章  法律责任

第七十三条 商业银行有下列情形之一-,对存款人或者其他客户造成财产损害的-,应当承担支付迟延履行的利息以及其他民事责任:

(一)无故拖延、拒绝支付存款本金和利息的;

(二)违反票据承兑等结算业务规定-,不予兑现-,不予收付入账-,压单、压票或者违反规定退票的;

(三)非法查询、冻结、扣划个人储蓄存款或者单位存款的;

(四)违反本法规定对存款人或者其他客户造成损害的其他行为。

    有前款规定情形的-,由国务院银行业监督管理机构责令改正-,有违法所得的-,没收违法所得-,违法所得五万元以上的-,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的-,处五万元以上五十万元以下罚款。

    第七十四条 商业银行有下列情形之一-,由国务院银行业监督管理机构责令改正-,有违法所得的-,没收违法所得-,违法所得五十万元以上的-,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五十万元的-,处五十万元以上二百万元以下罚款;情节特别严重或者逾期不改正的-,可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证;构成犯罪的-,依法追究刑事责任:

(一)未经批准设立分支机构的;

(二)未经批准分立、合并或者违反规定对变更事项不报批的;

(三)违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段-,吸收存款-,发放贷款的;

(四)出租、出借经营许可证的;

(五)未经批准买卖、代理买卖外汇的;

(六)未经批准买卖政府债券或者发行、买卖金融债券的;

(七)违反国家规定从事信托投资和证券经营业务、向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资的;

(八)向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件的。

      第七十五条 商业银行有下列情形之一-,由国务院银行业监督管理机构责令改正-,并处二十万元以上五十万元以下罚款;情节特别严重或者逾期不改正的-,可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证;构成犯罪的-,依法追究刑事责任:

    (一)拒绝或者阻碍国务院银行业监督管理机构检查监督的;

    (二)提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的;

    (三)未遵守资本充足率、存贷比例、资产流动性比例、同一借款人贷款比例和国务院银行业监督管理机构有关资产负债比例管理的其他规定的。

     第七十六条 商业银行有下列情形之一-,由中国人民银行责令改正-,有违法所得的-,没收违法所得-,违法所得五十万元以上的-,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五十万元的-,处五十万元以上二百万元以下罚款;情节特别严重或者逾期不改正的-,中国人民银行可以建议国务院银行业监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证;构成犯罪的-,依法追究刑事责任:

(一)未经批准办理结汇、售汇的;

(二)未经批准在银行间债券市场发行、买卖金融债券或者到境外借款的;

(三)违反规定同业拆借的。

     第七十七条 商业银行有下列情形之一-,由中国人民银行责令改正-,并处二十万元以上五十万元以下罚款;情节特别严重或者逾期不改正的-,中国人民银行可以建议国务院银行业监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证;构成犯罪的-,依法追究刑事责任:

(一)拒绝或者阻碍中国人民银行检查监督的;

(二)提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的;

(三)未按照中国人民银行规定的比例交存存款准备金的。

     第七十八条 商业银行有本法第七十三条至第七十七条规定情形的-,对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员-,应当给予纪律处分;构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

      第七十九条 有下列情形之一-,由国务院银行业监督管理机构责令改正-,有违法所得的-,没收违法所得-,违法所得五万元以上的-,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的-,处五万元以上五十万元以下罚款:

     (一)未经批准在名称中使用银行字样的;

     (二)未经批准购买商业银行股份总额百分之五以上的;

     (三)将单位的资金以个人名义开立账户存储的。

第八十条 商业银行不按照规定向国务院银行业监督管理机构报送有关文件、资料的-,由国务院银行业监督管理机构责令改正-,逾期不改正的-,处十万元以上三十万元以下罚款。

      商业银行不按照规定向中国人民银行报送有关文件、资料的-,由中国人民银行责令改正-,逾期不改正的-,处十万元以上三十万元以下罚款。

      第八十一条 未经国务院银行业监督管理机构批准-,擅自设立商业银行-,或者非法吸收公众存款、变相吸收公众存款-,构成犯罪的-,依法追究刑事责任;并由国务院银行业监督管理机构予以取缔。

      伪造、变造、转让商业银行经营许可证-,构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

      第八十二条 借款人采取欺诈手段骗取贷款-,构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

      第八十三条 有本法第八十一条、第八十二条规定的行为-,尚不构成犯罪的-,由国务院银行业监督管理机构没收违法所得-,违法所得五十万元以上的-,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五十万元的-,处五十万元以上二百万元以下罚款。

      第八十四条 商业银行工作人员利用职务上的便利-,索取、收受贿赂或者违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费-,构成犯罪的-,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的-,应当给予纪律处分。

      有前款行为-,发放贷款或者提供担保造成损失的-,应当承担全部或者部分赔偿责任。

      第八十五条 商业银行工作人员利用职务上的便利-,贪污、挪用、侵占本行或者客户资金-,构成犯罪的-,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的-,应当给予纪律处分。

      第八十六条 商业银行工作人员违反本法规定玩忽职守造成损失的-,应当给予纪律处分;构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

      违反规定徇私向亲属、朋友发放贷款或者提供担保造成损失的-,应当承担全部或者部分赔偿责任。

      第八十七条 商业银行工作人员泄露在任职期间知悉的国家秘密、商业秘密的-,应当给予纪律处分;构成犯罪的-,依法追究刑事责任。

      第八十八条 单位或者个人强令商业银行发放贷款或者提供担保的-,应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员或者个人给予纪律处分;造成损失的-,应当承担全部或者部分赔偿责任。

    商业银行的工作人员对单位或者个人强令其发放贷款或者提供担保未予拒绝的-,应当给予纪律处分;造成损失的-,应当承担相应的赔偿责任。

      第八十九条 商业银行违反本法规定的-,国务院银行业监督管理机构可以区别不同情形-,取消其直接负责的董事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格-,禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事银行业工作。

      商业银行的行为尚不构成犯罪的-,对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员-,给予警告-,处五万元以上五十万元以下罚款。

      第九十条 商业银行及其工作人员对国务院银行业监督管理机构、中国人民银行的处罚决定不服的-,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。

第九章  附则

第九十一条 本法施行前-,按照国务院的规定经批准设立的商业银行不再办理审批手续。

    第九十二条 外资商业银行、中外合资商业银行、外国商业银行分行适用本法规定-,法律、行政法规另有规定的-,依照其规定。

    第九十三条 城市信用合作社、农村信用合作社办理存款、贷款和结算等业务-,适用本法有关规定。

    第九十四条 邮政企业办理商业银行的有关业务-,适用本法有关规定。

    第九十五条 本法自199571起施行。

 

 

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